Hur fedarna tvingar din stat att betala för något du inte vill ha
Det skär antingen medel som är öronmärkta för programmet, ändrar kraven på att ta emot pengar eller stör en regerings förmåga att samla in medel via skatter.
De som berörs av ofullständiga mandat hävdar att de är orättvisa. Kongressen bör inte skapa lagar för andra organ utan att ge finansieringen. Vissa lokala ledare hävdar att det mesta av en stat eller stads budget består av aktiviteter som är utformade för att uppfylla federala lagar. De blir en arm för att genomföra federal politik. Det minskar möjligheten för statliga och lokala jurisdiktioner att utveckla, finansiera och förvalta program enligt deras specifika behov.
exempel
Kongressen skapade ett obundet mandat med Internet Tax Nondiscrimination Act från 2004. Det förbjudna stater från att samla försäljningsskatter på internetköp. Förbud mot stater från att beskatta internettjänster och transaktioner. Den kostnaden anger mellan 80 miljoner dollar och 120 miljoner dollar i årlig omsättning.
När kongressen ökar den amerikanska minimilönen skapar det ett ofrånkomligt mandat för företagen. De måste följa lagen genom att betala högre löner ur sina fickor. 1996 års minimilöneökning kostar i genomsnitt 4 miljoner dollar per stat.
Ett annat obefintligt mandat är att minska federala medel för att administrera matfrimärken eller andra välfärdsprogram .
1998 års minskning av administrationskostnader för livsmedelsstämpel ökade med 5 miljoner dollar till statsbudgetar.
Här är tre andra exempel på ofrivilliga mandat:
- Eliminera federala matchande medel för stater att administrera barnstödsverkställighet.
- Kräver kollektivtrafikbyråer för att uppgradera säkerhetsåtgärder, träningsprogram och bakgrundskontroller.
- Kräver pendeltåg för att installera tågstyrteknik.
Andra populärt citerade exempel är inte så tydliga. Stater, län och städer måste förvalta nationella val. Å andra sidan har de flesta sina val samtidigt. Tilläggskostnaden är minimal.
Ett annat ifrågasatt exempel är "No Child Left Behind Act". Stater och skoldistrikt argumenterar för att de har många kostnader som inte betalas av federal finansiering. Men federala domare bestämde att staterna kunde välja bort programmet. Det gör det frivilligt, inte ett mandat.
Unfunded Mandate Reform Act
Kongressen lyssnade på klagomålen. Den 15 mars 1995 passerade den Unfunded Mandates Reform Act. Lagen kräver att kongressens budgetkontor identifierar och uppskattar kostnader för eventuella ofullständiga mandat. Det inkluderar räkningar föreslagna av kongressen och förordningar som utfärdats av federala myndigheter.
CBO måste analysera alla räkningar som skulle kosta staten, tribunalen eller lokala myndigheter mer än 50 miljoner dollar. Tröskeln för räkningar som påverkar den privata sektorn var 100 miljoner dollar. Trösklarna justeras årligen för inflationen. Det innebär att tröskelvärdet 2016 var 77 miljoner dollar för mellanstatliga mandat och 154 miljoner dollar för privata mandat.
Alla utskott och senatskommittéer som föreslår sådana räkningar måste visa varifrån finansieringen kommer ifrån. Om de inte gör det kommer avgiften att tas bort om inte en majoritetsröst håller den levande.
Varje mars släpper CBO sin årliga UMRA-rapport. I 2016 granskade CBO 214 räkningar. Det fanns 17 lagar som innehöll 35 mellanstatliga mandat. Av dessa överträffade endast tre UMRA-gränsen. Det fanns 24 akter som innehöll 51 mandat som påverkar de privata sektorns mandat.
En av dem överträffade UMRA-mandatet.
UMRA verkar fungera eftersom antalet obundna mandat är avtagande. Under de 10 åren från 2006 till 2015 passerade kongressen 1 588 lagar. Av dessa hade 128 ofullständiga mandat som överskred UMRA-gränsen. Det är en takt på 7 procent. År 2016 fanns det 214 akter. Fyra hade ofullständiga mandat som överskred gränsen. Hastigheten var bara 2 procent. (Källa, "En översyn av CBO: s verksamhet enligt lagen om oförnyet mandatreform", "Congressional Budget Office", 27 mars 2017.)