Varför kongressen använde sekvensering och vad det gjorde för ekonomin
Sekvestreringen sänkte federala utgifter med 1,2 miljarder dollar över 10 år.
Det gör det på två sätt. För det första sänker den 109,6 miljarder dollar från varje budgetårs budget. Den minskar lika mycket från både den obligatoriska budgeten och den diskretionära budgeten. Obligatoriska program är de som inrättats genom kongresshandlingar. De inkluderar Medicare, Social Security, och Prisvärd Care Act. Fonder måste avsättas för att täcka utgifterna för dessa program. Det tar en annan kongresslag att ändra dem. Den diskretionära budgeten inkluderar alla andra federala myndigheter. Hälften av det är militära utgifter . Kongressen tilldelar dessa medel varje år
För det andra sätter sekvestreringstakten på utgifterna. Om kepsarna överskrids, måste amerikanska statskassen behålla några medel över kappgränsen. Dessa kepsar är ett felsäkert system.
Sequestration kommer från det latinska ordet sekvestrare. Det betyder något som är låst för säker förvaring. När de gamla romarna inte kunde komma överens om vem som ägde en fastighet, gav de den till en tredje part.
Han kallades sekvestreraren och höll på den tills de två sidorna löst sina skillnader.
FY 2013 Sequester
Utgifterna för FY 2013 var 988 miljarder dollar, 55 miljarder dollar lägre än FY 2012-capen på 1.043 miljarder dollar. Kongressen antog emellertid 85 miljarder dollar i utgiftsminskningar och behöll utgifterna under capen.
Sekvensören skar dessa fyra huvudområden:
- Militärutgifterna - 42,7 miljarder dollar, eller 7,5 procent.
- Medicare - 11,1 miljarder dollar från en 2 procent sänkt betalningar till leverantörer. Med andra ord får de 98 procent av sina inkomna räkningar.
- Övriga obligatoriska program - 5,4 miljarder dollar eller 8 procent.
- Andra icke-försvar Diskretionära program - 26,1 miljarder dollar, en minskning med 5,1 procent.
Dessa nedskärningar började den 1 mars 2013. Efterfrågan skulle ursprungligen ske 1 januari. Men kongressen flyttade datumet till mars som ett led i sin överenskommelse för att undvika den finanspolitiska klippan . Denna serie av skattehöjningar skulle ha subtraherat 607 miljarder dollar bruttonationalprodukt . För mer, se Fiscal Cliff 2013 .
FY 2014 Sequester
Utgifterna för 2014 var 967 miljarder dollar. House republikanerna ville behålla locket, men flytta alla nedskärningar från militär till andra inhemska program. Demokrater ville höja locket till $ 1,06 biljoner, avsluta sekvestret och återgå till den normala budgetprocessen .
Kongressen antog 109,3 miljarder dollar i nedskärningar. Här är pausen:
- Militära utgifter - 54,6 miljarder dollar, eller 9,9 procent.
- Medicare - 11,6 miljarder dollar eller 2 procent.
- Övriga obligatoriska program - 6 miljarder dollar, eller 7,3 procent.
- Övriga icke-försvar Diskretionära program - 37 miljarder dollar, eller 7,3 procent.
Den andra omgången av sekretessnedskärningar startade den 15 januari 2014. Utgiftsnivåerna för FY 2013 var fortfarande på plats. Det gav konferensutskottet tid att komma överens om en budget för att undvika nästa uppsägningsrunda.
FY 2015 och Beyond
Sequestrations mål är att minska utgifterna med 1,5 miljarder dollar under det närmaste årtiondet. Därför mandat det att ytterligare 109,5 miljarder dollar skärs varje år genom FY 2021.
Vad orsakade efterföljning
Varför skulle kongressen göra en sådan potentiellt destruktiv sak, när kongressen själv bestämmer den federala budgeten? Varför skapade det inte bara en budget som låg under skuldtaket? Budgetplaneringsprocessen användes inte. Det beror på att tepartyrepublikanerna ville minska utgifterna på Obligatoriska program som Medicare, Social Security och Obamacare. Dessa program behöver en kongresslag för att ändra utgifterna.
Republikaner vet att de inte kan få senaten att komma överens utan att använda dessa extraordinära åtgärder.
Här är vad som hände. I augusti 2011 kunde inte demokrater och republikaner komma överens om det bästa sättet att minska budgetunderskottet . Demokrater vägrade att förlänga Bush-skattesänkningarna för familjer som gjorde 250 000 dollar eller mer och sade att de rika skulle bäst kunna bekosta de högre skattesatser som behövs för att få in mer intäkter. De lutade också mot nedskärningar i försvaret och bort från obligatoriska program som Social Security, Medicaid och Medicare. Republikaner hävdade å andra sidan att avancerade skattehöjningar skulle sakta ner arbetstillfällen bland småföretag. De sa att de obligatoriska rättighetsprogrammen främjade ett beroendeberoende.
Bedömningen blev en kris 2011, eftersom befintliga utgifter och skattesänkningar skickade landets skuld till den förutbestämda takgränsen. kan inte driva skulden över statsskuldloftet .
För att undvika skuldbrist gick partiledare till sist att utse en bipartisan Supercommittee för att komma fram till en lösning och sedan höja skuldloftet med 2,3 biljoner dollar.
Superkommittén misslyckades med att komma fram till en plan senast den 23 november 2011. Det ignorerade även de rimliga rekommendationerna från Simpson-Bowles Report . Detta misslyckande utlöste sekretessnedskärningarna.
Det var inte förrän efter presidentvalet 2012 att lama duck kongressen kunde fokusera på budgeten, i ett sista försök att undvika uppsägning och resten av den finanspolitiska klippan. Klippan undviks, men sekvestrering var inte.
Hur det påverkar dig
På kort sikt försämrade sekvestrering sannolikt ekonomisk tillväxt, men inte så mycket som ursprungligen fruktade. Det beror på att de offentliga utgifterna är en viktig del av BNP. Företag som är beroende av regeringsavtal har förlorat något företag. Det inkluderar stöd till stater, motorvägskonstruktion och FBI. Arbetslösheten faller inte så långt som den skulle ha, eftersom federala myndigheter inte kunde anställa många nya arbetstagare. Minskning av betalningar till läkare innebar att vissa droppade Medicare, vilket resulterade i färre val för patienter. (Källa: Suzy Khimm, "The Sequester Explained," Wonkblog, 14 september, 2012. "Vad är sekventering," Wonkblog, 25 oktober, 2012.)