Varför är kongressen rädd för denna sexstegsplan att minska skulden?
I stället valde kongressen sekvestration och finanspolitiska klippkrisen 2013 .
Motståndare skulle inte skära Social Security och Medicare fördelar eller försvar. Andra skulle inte röra räntekostnadsavdraget. Varför var sådana smärtsamma nedskärningar nödvändiga? Eftersom den amerikanska regeringen måste låna 0,37 dollar för varje dollar som den spenderar. Skulden är mer än hela produktionen av den amerikanska ekonomin på ett år.
Merparten av budgeten går till $ 1 biljoner i socialförsäkringsförmåner, 886 miljarder dollar på militären och 625 miljarder dollar på Medicare. Räntan på skulden är 363 miljarder dollar. Det lämnar lite för investeringar i landets framtid. Dessa inkluderar utbildning, NASA och infrastruktur.
Sammanfattning
Planen rekommenderade följande sex steg:
- Kapa offentliga utgifter med 21 procent av BNP.
- Minska obligatoriska utgifter.
- Minska federala hälsovårdskostnader.
- Gör social trygghet hållbar.
- Avsluta 1,1 miljarder dollar i skattebrutna , vilket ökar statens intäkter till 21 procent av BNP samtidigt som skattesänkningarna sänks.
- Olika processreformer.
Kommittén föreslog att man väntade i två år innan man sänkte utgifterna eller höjde skatterna. Det ville se till att ekonomin helt återhämtade sig från den stora lågkonjunkturen .
detaljer
Simpson Bowles-rapporten gjorde tydliga, specifika och realistiska rekommendationer för att uppnå underskottsminskning.
De flesta av sina idéer är väl ansedda politik som ekonomer har förespråkat i åratal. Kongressen har inte antagit dem eftersom de är politiskt svåra.
1. Kappa de offentliga utgifterna till 21 procent av BNP. Alla byråer måste minska diskretionära utgifter till 2008 års nivåer, justerat för inflationen, senast 2013. Därefter ökar kapputgiften med hälften av inflationen. Detta inkluderar militära utgifter . Det innehåller också en separat gräns för utgifter i krig , efter behov. Budgetutsläpp och katastrofutgifter vid senaste årliga medelvärden. Betala för Transport Trust Fund med en $ 0,15 / gallon gasskatt. Klipp Vita husets budget med 15 procent. Frys all regeringsarbetare, inklusive försvar. Klipp den federala arbetskraften med 10 procent genom attrition.
2. Minska obligatoriska utgifter. Minska de federala pensionsförmånerna (inklusive militär) med 70 miljarder dollar över 10 år. Minska jordbruksbidrag , skollån och den statliga övergivna gruvfonden. Tillåt postkontoret att fungera som ett lönsamt företag. Tillåta Pensionsförmånsgarantikapitalet att höja premier. Låt Tennessee Valley Authority ta ut marknadspriser för sin el. Inga ändringar i SSI, matfrimärken eller arbetslöshetsersättning .
3. Minska de federala hälsovårdskostnaderna. Fokus Medicare betalar till läkare på vårdkvalitet i stället för kvantitet. Frys läkare betalningar genom 2013. Institut ett en procent sänks 2014. Öka finansiering för att minska Medicare bedrägerier. Minska överskjutande Medicare betalningar. Koordinera Medicaid och Medicare fördelar. Minska medicinsk felbehandlingskostnad. Den Prisvärd Care Acten införlivade många av dessa förslag.
4. Gör social trygghet hållbar. Sänk fördelarna för högre inkomsttagare. Öka den normala pensionsåldern till 69 år 2075. Alla arbetstagare måste betala sociala avgifter på de första 90 procenten av inkomst upp till 190 000 dollar år 2020. (Det var 168 000 dollar när rapporten skrevs). Arbetare som har betalat in i systemet i minst 25 år garanteras en lägsta utbetalning på 125 procent av fattigdomsnivån .
Täck nyanställda statliga och lokala arbetare efter 2020.
5. Avsluta 1,1 miljarder dollar i skattebruthål, vilket ökar statens intäkter till 21 procent av BNP samtidigt som skattesänkningarna sänks. Sänk inkomstskattesatserna till 12 procent, 22 procent och 28 procent och sänka bolagsskattesatsen till 28 procent. För att uppnå dessa skattesatser, beskattar kapitalvinster och utdelningar som ordinarie inkomst. Avsluta alternativa minimiskatt och specificerade avdrag. Skatte- och kommunalobligationer. Skatte följande uteslutningar på högre inkomstnivåer: sjukförsäkringsförmåner, pensionskonton, välgörenhetsgivande och hypotekslån. Använd kedjad KPI för att mäta kostnader för levande ökar för mottagare. Rapporten eliminerade 150 andra inkomstskattsmutningar, företagsskattesubventioner och avdrag.
6. Olika processreformer. Använd det kedjevägda konsumentprisindexet för alla statliga utgifter för levnadskostnader. Presidentens budget måste inte visa något underskott till 2015, om inte det finns en lågkonjunktur. Kalibrera förlängd arbetslöshetsförmåner till en allmän arbetslöshet .
Planen skulle ha fungerat
Simpson-Bowles-planen skulle ha minskat underskottet och skulden med en noggrant övervägd lista över detaljerade rekommendationer. Trots att många kritiker oroade sig för skattehöjningarna skulle detta inte avskräcka ekonomisk tillväxt när BNP nått en hälsosam 2-3 procent . Varför? Skattenedskärningar stimulerar bara tillväxten när priserna ligger över 50 procentenhet enligt Laffer Curve . Det är den teoretiska grunden för utbudssidanekonomin , den politik som stöder skattesänkningar.
Planen skyddar också de mest utsatta, de fattiga och äldre. De är mest benägna att spendera någon inkomst de får. Det betonar de automatiska förmånsökningarna för de arbetslösa. Congressional Budget Office fann att det är ett av de bästa sätten att stimulera efterfrågan och öka arbetstillfällen.
Simpson-Bowles rekommenderar att alla byråer minskar utgifterna i samma procent. Det tvingar agenturhuvud, som är bäst kvalificerade, att hitta besparingar i sina avdelningar. Planen avslutade också utgifterna för föråldrade program, som den övergivna gruvfonden. Sammantaget är det en fungerande plan från ett ekonomiskt perspektiv.
Historia
Den nationella kommittén för skatteansvar och reform lämnade den slutliga rapporten den 1 december 2010. Medordförandena var den tidigare Wyomingrepublikanska senatorn Alan Simpson och demokraten Erskine Bowles, president Bill Clintons personalchef.
President Barack Obama bildade kommissionen den 18 februari 2010. Hans mål var att hitta ett tvåsidigt sätt att sänka det årliga federala budgetunderskottet till 3 procent av BNP. Obama bad om en balanserad budget senast 2015 (räknar inte räntebetalningar). Han krävde också en lösning på det långsiktiga socialförsäkrings- och Medicareunderskottet. Målet med en parti-partisan kommissionen var att lösa USA: s skuldkris på ett sätt som var acceptabelt för båda parter.
Den 10 november 2010 släppte Simpson och Bowles sitt förslag till mycket kontrovers. Den föreslog en blandning av utgiftsnedskärningar (med stöd av republikanerna ) och skattehöjningar (gynnade av demokraterna .) Det skulle ha minskat budgetunderskottet till 2,2 procent av BNP, något lägre än slutrapporten.
Sanningens stund
Den 1 december 2010 släppte kommissionen "The Truth of Mind", den slutliga rapporten. Men det misslyckades även att få stöd av tillräckligt med kommissionens medlemmar att passera. Det behövde 14 kommissionsmedlemmar att godkänna det och fick endast 11 röster. Divisiviteten inom kommissionen själv innebar att kongressen inte skulle röra den. Många republikaner hade undertecknat en "ingen ny skatt" ed, vilket gav dem inget utrymme att kompromissa.
Under 2011 passerade kongressen budgetkontrolllagen. Det sa att kongressen måste komma med en plan för minskning av underskottet. I annat fall skulle det bli utsatt för uppsägning. Det skulle minska 10 procent från alla diskretionära utgifter, inklusive militären. Det tvingade fortfarande inte att enas om en plan, och sekreteringen trädde i kraft.
Under 2012 hade kongressen fortfarande ingen annan bipartisisk plan för att minska underskottet. Den mötte mandatbesparingar och skatteökningar. De hotade att kasta ekonomin av en finansiell klippa 2013. Kongressen började ompröva Simpson-Bowles-planen. Men ingen var villig att riskera sitt omval år för att stödja de smärtsamma åtgärder som krävs.