Kort regeringsnedläggning inträffade den 9 februari
US Government Shutdown 2018 Explained
Vid midnatt den 19 januari 2018 stängde den federala regeringen i nästan tre dagar. Senaten misslyckades med att klara en fortsatt resolution för att förlänga utgifterna till den 16 februari 2018. Republikaner kunde inte få tillräckligt med demokratier för de 60 röster som behövs. Den fortsatta upplösningen var en stoppåtgärd för att köpa tid för att skicka budgeten för räkenskapsåret 2018 .
Demokraterna ville att räkningen skulle skydda invandrare som är berättigade till uppskjuten åtgärd för barns ankomst. Om kongressen inte utvecklar en permanent lösning, kommer Trumps invandringsplan att avsluta programmet i februari. Vissa republikaner röstade mot propositionen. De ville fokusera på att överföra den permanenta budgeten istället för en fortsatt lösning.
Den 22 januari slutade kongressen avstängningen. Den passerade en fortlöpande resolution som löpte ut vid midnatt den 8 februari 2018. Republikaner lovade att arbeta med demokrater om DACA-lagstiftning.
Den 9 februari stängde regeringen igen, den här gången i fem och en halv timme. Senator Rand Paul invände mot tvåpartsutgiftsräkningen. Det tillförde mer än 300 miljarder dollar till skulden.
Räkningen översteg de utgiftskort som åläggs genom uppsägning . Republikaner ökade försvaret med 80 miljarder dollar om året till 629 miljarder dollar.
Sequestration begränsade den till 549 miljarder dollar. Demokrater lagt till 60 miljarder dollar om året för icke-diskreta diskretionära utgifter. Det ligger över sekretessgränsen på 516 miljarder dollar. Räkningen inkluderade 80 miljarder dollar i katastrofhjälp och 6 miljarder dollar för att behandla opioidberoende. Det inkluderade också 7 miljarder dollar för att finansiera gemenskapens hälsocenter i två år. Skattebestämmelserna tillförde 17 miljarder dollar.
Samtidigt utlöste skattelagstiftningen och Jobbloven budgetregeln Pay-Go . Pay-Go-regeln kräver automatisk nedskärning i Medicare när skattesänkningar ökar underskottet. Senatrepublikaner kan ha svårt att övertyga demokrater, som motsatte sig skatteavräkningen, att avstå från regeln. Utan undantag skulle skattelagen tvinga kongressen att minska Medicare med 25 miljarder dollar år 2018. Det skulle skära obligatoriska program med 150 miljarder dollar under de kommande tio åren.
Vad händer när regeringen stängs av
Den diskretionära budgeten finansierar de flesta federala avdelningarna. Men de som tillhandahåller nödvändiga tjänster stängs inte av. Viktiga tjänster är de som inkluderar försvar , nationell säkerhet och säkerhet. Många av dessa byråer är inrättade så att de kan fungera i veckor utan en finansieringsräkning. Försvarsdepartementet varnade för att det inte skulle betala militär personal under en avstängning.
Gränsbeskydd och invandring, flygtrafiktjänster och Transport Security Administration är fortfarande öppna. Justitiedepartementet är öppet, men gun tillstånd kommer inte att utfärdas under avstängningen. Posttjänsten har en separat finansieringskälla, så posten levereras fortfarande.
Här är de stora avdelningarna som stängs av.
- Handel, förutom National Oceanic and Atmospheric Administration.
- Utbildning.
- Energi. Funktioner som övervakar säkerheten i nationens kärnvapenarsystem, dammar och transmissionsledningar är öppna.
- Miljöskyddsmyndigheten.
- Mat och drogadministration.
- Hälsa och mänskliga tjänster.
- Bostäder och stadsutveckling.
- Inredning, inklusive nationalparker. Inrikesministeriet meddelade den 19 januari 2018 att parkerna skulle förbli öppna trots avstängning.
- Internal Revenue Service, förutom de som behandlar skattedeklarationer.
- Arbete, inklusive Bureau of Labor Statistics.
- NASA .
- National Institute of Health.
- Smithsonian. Byrån använde tidigare medel för att förbli öppen 22 januari 2018.
Den omedelbara effekten är på uthyrda statliga medarbetare och amerikaner som är beroende av tillfälliga tjänster. När avstängningen fortsätter använder byråerna sparade medel, och fler tjänster börjar stänga.
Om avstängningen fortsätter efter mer än två veckor kommer den att påverka den ekonomiska tillväxten. Det beror på att de offentliga utgifterna i sig utgör en del av bruttonationalprodukten . Det bidrar med 18 procent av den ekonomiska produktionen.
Vad sägs om socialförsäkring, Medicare och Medicaid betalningar? De ingår i den obligatoriska budgeten. Den budgeten omfattar också TARP och den rimliga vårdlagen . Dessa program stängs aldrig av eftersom deras finansiering är automatisk. De skapades av separata kongresshandlingar. Det enda sättet kongressen kan minska sin finansiering är med en annan lag.
Regeringen avstängning 2013
2013. Regeringen avstängning började den 1 oktober 2013. Det republikanska kontrollerade huset lämnade en fortsatt resolution utan administrativa medel för Obamacare . Senaten avvisade räkningen och skickade en tillbaka som inkluderade Obamacare. Huset ignorerade den fakturaen. Det skickade en tillbaka som försenade mandatet att alla skulle köpa sjukförsäkring. Det tog också bort subventionerna till kongressen och deras medarbetare. Senaten ignorerade den fakturaen, och regeringen stängde av.
Ironiskt nog slutade inte nedläggningen av Obamacare . Det beror på att 85 procent av finansieringen är en del av den obligatoriska budgeten, precis som Social Security och Medicare. Det var redan godkänt av Prisvärd Care Act från 2010 . Institutionen Health and Human Services hade redan skickat ut de medel som behövs för att starta sjukförsäkringsutbytet .
Här är vad som hände varje dag av avstängningen.
1 oktober. TV-nyheter lyfter fram hur veteraner inte kan besöka andra världskriget Memorial och cancerpatienter kan inte dra nytta av behandlingsprover hos National Institute of Health.
2 oktober. Republikaner känner att de representerar majoriteten av amerikanerna. De lägger fram en finansieringsräkning som försenar Obamacare ett år och står fast.
3 oktober. Obama uppmanar parlamentet att rösta om senatets fortsatta resolution.
4 oktober. Boehner anser att förhandla fram ett budgetförslag som kommer att finansiera regeringen och höja skuldloftet. Samtidigt uppmanar han senaten att förhandla om Obamacare.
5 oktober. Försvarsministern ringer tillbaka civila arbetare.
6 oktober. Huset skickar en proposition för att ersätta fackliga federala medarbetare, trots att de inte arbetar. Men ingen får betala tills en finansieringsupplösning är klar.
7 oktober. Boehner kommer inte att finansiera regeringen eller höja skuldloftet om inte demokraterna är överens om att skära Medicare, Medicaid och Obamacare. Dessa obligatoriska program ingår inte ens i den diskretionära budgeten som stängs av.
8 oktober. Husrepublikaner föreslår en "Superkommitté" för att förhandla fram en budget som är godtagbar för båda parter. Men husdemokraterna vill att nedläggningen slutade och skuldloftet upphöjde innan en sådan kommitté inrättades. Dessutom kan senatdemokrater föreslå en fristående proposition för att höja skuldloftet.
9 oktober. Husdemokrater möts med Boehner innan de träffas med Obama.
10 oktober Boehner och ett team av husrepublikaner möts med Obama. De föreslog att höja skuldloftet i sex veckor för att tillåta tid att förhandla.
11 oktober. Efter ett framgångsrikt möte sammanställde republikanerna en budget i utbyte för att höja skuldloftet i sex veckor och återuppta regeringen.
12 oktober. Samtal mellan Boehner och Obama bryter ner. Senaten skapar en plan för att få bilateralt stöd och tvinga kammaren till en överenskommelse, som den gjorde under skuldkrisen 2011 och 2012 års finanspolitiska klippkris.
13 oktober. Senatens bilaterala förhandlingar fortsätter. Republikaner vill förlänga skuldloftet i tre månader, finansiera regeringen på nuvarande nivåer i sex månader, upprätta en bipartisansk kongressutskott för att komma överens om nedskärningar till Medicare, fördröja Obamacares skatt på medicinska apparater i två år och ge myndigheter mer utrymme i implementering av sekvestrering.
14 oktober. Senatdemokraterna vill öka utgifterna på 70 miljarder dollar på de uppsägningar som slog i januari och vill att skuldtaket höjdes i ett år. Republikaner vill ha nedskärningar i Medicare och Obamacare och en 3-6 månaders förlängning av skuldloftet.
15 oktober. Parlamentet lägger fram sin egen plan, som har kastat en skiftnyckel i senatets förhandlingar. Varken sidan av kongressen kommer att acceptera andras förslag.
16 oktober. Husplanen fick inte stöd av Tea Party Republicans, så tappades. Talman Boehner lade senatplanen till en omröstning, där den passerade demokraten och moderata republikanska röster. Ordföranden undertecknade det onsdagskvällen.
17 oktober. Räkningen höjde skuldlocket fram till 7 februari 2014 och öppnade den federala regeringen till och med den 15 januari 2014. Den inrättade en budgetkonferenskommitté, ledd av senatets budgetordförande Patty Murray, D-Wash och House Budget Committee Ordförande Paul Ryan, R-Wisc, att lägga fram en samlad budget för presidenten senast den 15 december 2013.
Obama-administrationen rapporterade avstängningen saktade den ekonomiska tillväxten med 0,2 procent till 0,6 procent. Det kostar också 120 000 jobb. Regeringen kunde inte utfärda certifikat för fartyg som transporterar amerikanska exporten, och 200 borrtillstånd försenades. Cirka 850 000 federala anställda var furloughed varje dag.
Andra US Government Shutdown-exempel
Här är exempel på när den federala regeringen antingen stängde av eller snävt undvikde en.
2017. Regeringen undvikde en avstängning den 28 april 2017. Det var då den fortsatta resolutionen, som passerade den 30 september 2016, löpte ut. Kongressen hade inte avsatt medel för budgeten för FY 2017 , som omfattade 1 oktober 2016, till 30 september 2017. Den fortsatta resolutionen finansierade regeringen under presidentvalet och övergången 2016. Senaten och huset godkände utgiftsräkningen den 1 maj 2017. Det avsatte 1,1 miljarder dollar i utgifterna.
I mars 2017 lämnade Trump-administrationen en begäran om att lägga till 14,6 miljarder dollar till budgeten för FY 2017. Den ville utöka försvarsbudgeten med 24,9 miljarder dollar, Homeland Security med 3 miljarder dollar och Emergency budgeten med 5,1 miljarder dollar. Trump bad kongressen att skära 10 miljarder dollar från alla andra avdelningar. Inkluderat i den budgeten var 1,6 miljarder dollar för en gränsvägg med Mexiko. Den 23 augusti 2017 lovade Trump att hans administration skulle stänga regeringen om kongressen inte omfattade finansiering för väggen.
Många republikaner står emot gränsväggen. De från Kalifornien, Arizona, New Mexico och Texas står inför de mest konsekvenserna. De säger att väggen inte kommer att fungera, särskilt utan extra säkerhetsstyrkor. Andra oroar sig för miljöpåverkan i sina stater.
Demokrater motsätter sig också väggen. De föredrar att använda medel för att behålla Obamacares bidrag och de andra inhemska utgifterna. De vill öka programmen för opioidberoende och hälsovård för kolbrytare.
För att den fortsatta lösningen ska gå över, tog Trump-administrationen sin begäran om gränsvägsfinansiering tillbaka. Det gick också med på att fortsätta tillhandahålla Obamacares bidrag.
2011. I april kom det republikanska ledde huset och president Obama med på 80 miljarder dollar i utgiftsnedskärningar från budgetåret 2011 budgeten , vilket avvärjde en avstängning. De flesta av nedskärningarna var program som inte kunde spendera medel och skulle ha skett i alla fall. I själva verket var bara 38 miljarder dollar faktiskt skuren.
Republikaner gav upp ett tidigare förslag på 61 miljarder dollar i nedskärningar i diskretionära utgifter, inklusive nedskärningar till planerat föräldraskap. Detta gjorde det också möjligt för Obamacare och Dodd-Frank Bank Reform Act att förbli oskadad. Deras snitt skulle ha kostat 800 000 jobb. Demokrater gav upp på 1,7 miljarder dollar i nedskärningar till försvar.
Kongressen var sex månader sen för godkännande av budgeten för 2011 års budget. Den hade till och med den 30 september att godkänna $ 3,7 miljarder budgeten för Fiscal Year 2012 . Istället riskerade den att försämra den amerikanska skulden genom att försena upplåningen av statsskulden i augusti.
1995. Regeringen stängde av två gånger: 14 november - 19 november 1995 och 16 december 1995 - 6 januari 1996. Republikanska parlamentets talman Newt Gingrich vann republikanska partiets 1994 kontrakt med Amerika, som lovade att slash finansiering och introducera en balanserad budgetändring till konstitutionen.
Men ingen sådan ändring godkändes, så Gingrich gick efter den demokratiska presidenten Bill Clintons budget för 1996 års budget. Han krävde branta nedskärningar i Medicare, Medicaid och andra icke-försvarskonventionella utgifter i gengäld för att höja skuldtaket. För att förhindra att USA upphävdes godkändes en löpande upplösningsräkning fram till den 13 november. När ingen budgetöverenskommelse uppnåddes. regeringen stängde av tills båda sidor kom överens om att balansera budgeten om sju år.
Men de kunde inte komma överens om vilka budgetposter som skulle skäras när beslutet upphörde. Regeringen stängde ned den 15 december. I januari 1996 förhandlade båda parter om ett avtal som sänkte vissa utgifter och höjde vissa skatter och balanserade budgeten de närmaste sju åren. (Källor: "Experter säger att det är 50/50 kommer regeringen att stängas nästa vecka," Washington Post, 21 april, 2017. "Vita huset verkar glada över att stänga regeringen," New Yorker, 21 april 2017. "Slaying the Dragon of Debt", University of California, Berkeley. "Obama förhindrar nedskärningar till favoritprogram," Associated Press, 11 april 2011.)